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六安市葉集區財政局局長付啟勝解讀《六安市葉集區2019年度統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅調整實施方案》

2019-09-02 00:00   瀏覽量:   文字大小:[ ]   背景色:       

六安市葉集區財政局局長付啟勝解讀《六安市葉集區2019年度統籌整合使用財政涉農資金支持脫貧攻堅調整實施方案》

2016年以來,為打贏脫貧攻堅戰,強化財政資金投入保障,葉集區作為省定貧困縣,根據有關要求,我區應積極探索開展涉農資金整合工作,8月30日前制定調整實施方案,以下是印發本方案的政策解讀:

一、整合依據

1.《財政部 國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)。

2.《安徽省財政廳 安徽省扶貧辦關于轉發財政部 國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(皖財農〔2019〕247號)。

3.《中共六安市葉集區委 六安市葉集區人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》(葉發〔2016〕1號)文件精神及有關要求。

二、整合范圍

(一)省級層面3項

1.省級財政專項扶貧資金;2.城鄉社區建設獎補資金;3.農村道路暢通工程省補提標資金;4.農業改革發展資金-支持現代農業園區建設。

(二)市級層面1項

市級財政專項扶貧資金。

(三)區級層面1項

區級財政專項扶貧資金。

三、項目安排

根據脫貧攻堅規劃,結合2019年度脫貧攻堅任務,以上整合資金已全部落實到具體項目上,其中:

1.產業扶貧類項目3個,資金規模是805萬元,財政資金補助805萬元,從個省級次啊專項扶貧資金安排95萬元,從市級財政專項扶貧資金中安排510萬元,從區級財政專項扶貧資金中安排200萬元。

2.農村基礎設施建設類扶貧項目2個,資金規模是5167萬元,財政資金補助5167萬元,從省級財政扶貧資金安排1288萬元,從區級財政專項扶貧資金中安排3800萬元,從統籌整合財政涉農資金中安排79萬元。

3.住房扶貧類項目1個,資金規模200萬元,財政補助資金200萬元,從統籌整合財政涉農資金中安排200萬元。

4.金融扶貧類項目1個,資金規模379.6萬元,財政資金補助379.6萬元,從市級財政專項扶貧資金中安排95.4萬元,從區級財政專項扶貧資金中安排200萬元,從統籌整合財政涉農資金中安排84.2萬元。

5.就業扶貧類項目1個,資金規模757萬元,財政資金補助757萬元,從統籌整合財政涉農資金中安排757萬元。

四、組織實施

統籌整合涉農資金安排的項目經審批后,由項目主管部門牽頭,相關鄉鎮街、村配合,抓好整合資金項目組織實施,并對項目實施的開工、進度、質量、驗收情況負責,嚴格履行招投標和政府采購制度,嚴格落實項目、資金公開公示制度。

五、部門分工

1.財政部門商扶貧部門負責省以下財政專項扶貧資金、彩票公益金支持脫貧攻堅資金的整合。

2.發改部門負責省以下以工代賑項目資金的整合。

3.農業部門負責省以下現代化農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、農業資源及生態保護補助資金、省預算內投資用于“三農”建設資金、農業生產發展資金、新增糧食生產能力規劃省級配套資金(含農業產業化)、農業綜合開發補助資金、農業綜合發展資金和新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金的整合。

4.水利部門負責省以下農田水利設施和水土保持補助資金、江河湖庫水系綜合整治資金、水利發展資金的整合。

5.交通部門省以下負責車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村道路暢通工程資金(不含地方債分配資金)的整合。

6.住建部門負責省以下農村危房改造補助資金的整合。

7.組織和民政部門負責省以下城鄉社區建設省級獎補資金的整合。

8.林業部門負責省以下林業補助資金、林業改革發展資金的整合。

9.財政部門負責省以下農村綜合改革轉移支付、農村綜合改革補助資金、“一事一議”財政獎補資金的整合。

10.教育部門負責省以下教育社會事業方面資金的整合。

11.衛健部門負責省以下醫療衛生社會事業方面資金的整合。

12.商務部門負責省以下服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、省服務業發展引導資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、流通業發展專項資金的整合。

13.生態環境部門負責省以下農村環境連片整治示范資金、環境保護及生態治理獎補資金的整合。

14.文化旅游體育部門負責省以下旅游發展基金、旅游公共服務設施績效獎補資金的整合。

15.其他需要整合的資金均由主管部門負責落實。

六、時間進度

項目建設時間進度是2019年1月1日至12月31日。

七、資金用途

統籌整合財政涉農資金可以用于下列支出:

1.產業扶貧;2.就業扶貧;3.智力扶貧;4.住房扶貧;5.金融扶貧;6.基礎設施建設扶貧。

統籌整合的財政涉農資金不得用于下列各項支出:

1.行政事業單位基本支出;

2.各種獎金、津貼和福利補助;

3.彌補企業虧損;

4.修建樓、堂、館、所、服務大廳、鎮(村)文化室、活動室、文化廣場(鄉村大舞臺)、學校等;

5.彌補預算支出缺口和償還債務;

6.大中型基本建設項目;

7.交通工具及通訊設備;

8.城市基礎設施建設和城市扶貧;

9.企業擔保金;

10.醫療保障;

11.各類保險;

12.其他與規定不相符的支出。

八、監管措施

實行嚴格的監督執紀問責。貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會均要深度參與統籌整合財政涉農資金項目的監督管理。審計、監察、財政等部門要把納入統籌整合范圍的財政資金作為監管重點,加大對涉農整合資金的審計和監督檢查力度。扶貧、財政、發展改革部門要加強對資金統籌整合使用的績效評價,將其納入扶貧開發工作成效考核。負責整合資金項目部門要加強與部門專項規劃或約束性任務有效銜接,以年度脫貧攻堅任務為目標,在“因需而整”的前提下做到應整盡整,對干擾統籌整合使用資金的,要嚴肅追究責任。

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